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浅谈工会经费管理存在的问题及解决对策

[日期:2017-09-28] 来源: 0450.org 作者:龙剑琴 [字体: ]

 ​    工会经费是工会服务职工、履行职责、开展工作的物质保障,维系着工会事业的生存和发展。做好基层工会经费的管理工作,意义重大,影响深远。

一、工会经费管理现状

(一)工会经费未规范建账,影响了工会经费管理的财务管理体制。工会财务人员配备不齐全、责任意识不强,核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范。广告

(二)收入来源分配不规范,导致工会经费资金使用不合理。根据《工会法》规定,单位计提的工会经费仅能使用全部职工工资总额2%的60%部分,40%应属上交部分,不能提取直接使用。

(三)未建立工会经费全面预算管理。预算是基础,核算是重点,管好用好工会经费,要拟定严格的规章制度,要有严密的管理手续,要认真执行《工会法》《会计法》及其他有关政策法规和工作流程,做好经费收支工作,要认真执行预算,遇到特殊情况及时调整。

(四)工会经费审查制度不够健全。三是经费应专用于会员活动,即作为组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用,不要与其他经费混用。同时由于工会经审人员业务水平参差不齐,不可能全面精通各项具体审计业务,审计效果可想而知,造成监管不到位,管理有漏洞,工会经费的使用管理与监督完全脱节,影响了工会经费有效监督。

二、工会经费管理存在问题的原因

一是基层工会财务人员变动频繁,人员素质、业务能力及协调能力参差不齐。对工资总额理解的含义不清,该列入收缴基数的没有列入。二是工会经费审查组织形同虚设,仅限于报表的签字,没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督,丧失了经审组织的职能。

三、加强工会经费管理对策

(一)  应当理收好工会经费,按照《工会法》的规定, 基层工会经费收入主要来源于四个方面;一是单位行政拨缴收入,以单位全部职工(包括固定工、合同工)  的工资总额(包括各种形式的工资、各种奖金、津贴、补贴等)为基数计算2%提取工会经费的60%。二是会员会费收入,会员按月交纳本人工资0.5%用于会员活动费用开支。三是单位行政补助收入,行政除拨缴法定的经费外另行拨付给工会的一些补助以弥补工会经费的不足或国家规定有行政承担的费用开支。四是其他收入,主要是工会经费在银行的存款利息、工会处理财产变价收入、工会开展的经济活动收入、外部捐赠等。在这四方面经费来源中,行政拨缴经费和会员会费收缴必须依法、依规做好,不得少缴或拖欠不缴。 

(二)  应当坚持原则管好工会经费,《工会法》规定:  “工会应当根据经费独立的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度”这是工会经费管理的一条重要原则,其中包括坚持经费独立管理、坚持预算管理,坚持民主管理等内容。工会经费预算是指经过一定程序审核批准的工会年度财务收支计划。通过经费预算,可以把资金的需要与可能结合起来,  促使工会工作有计划的进行。因此,应将一切费用纳入预算,  按上级工会要求,认真编报和执行。工会决算是工会预算执行的总结,它反映着年度工会预算收支的最终结果,也是工会活动在财务上的集体反映。通过编制工会决算,可以从财务上总结一年来的工会组织各项活动的主要经验和问题,  为工会决算提供可靠的资料和数据信息。在对工会经费的管理中,基层工会主席是责任主体、第一责任人,对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,这就要求工会主席了解必要的会计知识,懂工会经费收、管、用的法规政策,在掌握审核上报销程序上严格把关防止财务管理中的随意性及混乱现象产生。在财务报销方面,严格按制度办事,不徇私情,  不作糊涂账,依法理财、严把报销关。报销相关凭证,会计认真审核报销票据,工会主席审签,经办人签字方可。对于原始凭证不符合要求,手续不全,报销不符合规定,不管领导签字不签字,坚决不予报销进账,切实维护会员利益;在财务管理方面,首先必须配备齐全财务人员,行政单位财务人员原则上不应兼任工会财务人员,其次制定、完善工会财务管理制度,经费审查委员会严格履行职责,把好经费支出审查、审核关口,严格按制度规定办事。

(三)应当着眼会员利益用好工会经费,工会经费的使用应该“取之于职工,用之于职工”,但在具休使用上必须坚持统筹兼顾,保证重点量入为出,收支平衡的原则,做到“用的合理,职工满意”。也就是说,应把有限的经费用在最需要的地方,体现少花钱、多办事、办好事,提高经费使用效率。在使用好工会经费方面,应把握以下几点;  一是全面计划,保证重点,应全面计划,统筹安排。例如扶贫帮困活动、工会自身建设等体现会员意愿、关系职工切身利益、关系工会组织发展的工作活动项目要优先考虑、优先安排。在物质基础上保证工会工作扎扎实实、有声有色、职工满意。二是坚持工会主席“一支笔”审批制度。因为工会主席是工会财务工作的责任主体,是第一责任人,要对工会经费的合理使用负全面责任。不过“一支笔”要严格按照上级工会审定的预算计划办理,不能自行其事,如形势变化、工作需要必须更改追加预算项目。严禁胡支乱花,严禁非工会活动开支和其他组织、单位行政部门及个人挪用、支配工会经费。单位工会经费审查制度不够健全,工会经费审查委员没有完全发挥作用。四是坚持基层工会与行政方面费用划分的原则。(龙剑琴)

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