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规范基层民警执法行为,积极应对涉警网络舆情的对策思考

[日期:2012-11-27] 来源: 0450.org 作者:邓翔 [字体: ]

        重庆江北机场公安局民警  邓翔

    由于人民警察队伍日渐壮大,民警职业道德素质和业务水平参差不齐,加之各种社会矛盾交叉复杂,近些年来,涉警网络舆情及各地投诉民警事件较为突出,引起社会关注,形成热议,给公安机关带来不少负面影响。笔者想就此问题做一些分析,并提出一点初步的对策与建议。

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    事物的发展由内因外因组成,内因决定事物的变化发展。总之,基层民警一定要树立大局意识,从规范执法执勤的细节做起,切实为人民群众排忧解难,把执法规范化工作作为公安队伍建设和日常警务工作的重点,找准严格执法与文明执法的切入点和结合点,积极开展让人民满意的警务工作,树立人民警察的良好形象。同时,也不能忽视外因对事物变化发展的影响。一是随着中国法制进程加快,法制建设趋于完善,民众民主法制意识(特别在社会生活中公平公正意识)逐步强化,人们在关注或涉及公安执法过程中,希望和要求公安部门公正执法,但部分当事人维权意识与具体行为错位,言行过激,且往往被少数人利用,易使事态扩大。二是个别心怀叵测的人,怀着对社会的仇视和对政府或公安机关的不满,在社会敏感时期,故意与民警发生肢体、言语冲突,甚至与公安民警武力对抗,并借用微博和视频等网络媒介平台大势炒作,歪曲事实,扩大事态,以引起社会广泛关注,给公安机关抹黑,诋毁公安形象,最终达到诋毁党和政府形象,报复社会之目的。三是少数不良媒体曲解“受众中心论”的价值取向,从满足当下部分人群猎奇心态出发,不顾事实真相,通过网络、报纸、刊物等媒介大肆炒作,想方设法提升点击率或售卖率,片面追求经济效益。

    笔者认为,作为公安民警有其身份的特殊性,既是国家和人民赋予光荣使命的人民警察,又在执法上(包括治安、交通等行政执法方面)赋予了强制性的职能。因此,提高公安民警执法素质和办案水平,强化基层民警执法规范,以减少或规避渉警舆情事件发生,显得尤为重要。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。公安机关不仅要在自觉规范民警执法,严格依法履职上抓落实,也要广泛听取群众建议意见,从内到外,切实推进民警执法规范化建设。

    有鉴于此,为减少和规避机场警务工作中渉警舆情事件发生,笔者提出以下对策与建议。

    一、公安政工部门应严把进人关和新入警人员教育关。新入警人员除应具备人民警察的专业条件和强健的身体素质外,还应重点考察新进人员的品行德操。作为人民警察,既要有基本的社会主义核心价值观和正义感,又要有过硬的工作作风和吃苦精神,更要有爱民亲民的良好品行。要注重对分配到各基层部门的新民警进行执法规范教育和业务素质培训。老民警要发挥带头示范作用,对年轻民警实行“帮扶带”,让他们养成令行禁止、雷厉风行的工作作风,能够“懂业务、听招呼、顾大局”。

    二、强化《警务督察新条例》等方面的业务学习,培养民警良好的警容仪表和作风纪律。在学好《警务条例》的同时,可组织民警学习中国人民公安大学金正昆教授编写的《基层公务员礼仪》和《警官礼仪》等课程。要求民警在上岗执行警务中,警服警帽着装规范,黑色制式皮鞋干净整洁,执法单警装备佩戴齐全。培养人民警察良好的警容仪表和风纪,保持人民警察威严端正的形象,有助于树立在群众中的良好口碑,对违法当事人也可起到震慑作用,便于更好地开展执法工作。

    三、执法过程中,民警应严格按照法规要求和执法操作规程处置。基层警务单位应定期组织一线民警进行案件处置步骤和执法规范的学习,对接处警工作不仅要主动作为,更要规范作为,形成严谨的工作作风,认真履行工作职责。

    四、戒骄戒躁,端正执法态度。基层民警工作时间长,工作强度大,心理压力突出,民警易养成心烦气燥的不良作风,对于报案群众诉求和在案处置中可能存在敷衍了事或者态度蛮横的现象,必须加以克服。基层警务工作,不仅要耐心,也要细心,要从寻找自身不足入手,重视工作细节,改进工作方法。遇到态度极端又无理取闹的行政违法行为人时,执法民警更要态度冷静,言辞礼貌,以诚相待,以违法事实为依据,法律为准绳,对当事人违法行为细致讲解。既要严格依法办事,提升工作效率,又要妥善处置事件,做到文明执法。

    五、执行警务的民警应避免单独执法,若与违法行为人冲突时,要及时调整工作思路,注重工作灵活性,寻找最佳解决办法。冲突发生后,应及时向当日值班领导汇报警情,以便在有效指挥下做好冲突事件的应对。同时,应呼叫警力支援,这样既可发挥震慑作用,也可以起到自我监督和执法配合的作用。面临冲突事件现场要快速反应,迅速做好处置工作。要及时完成违法证据取证工作,利用警务通、固定摄像头等收集取证,确保证据清晰可辨,真实可靠。违法行为人与民警发生冲突时,公安民警对围观人群应做好疏导解释工作,并友善疏散,营造良性群众舆论导向。

    六、面对群众监督投诉,涉事民警及警务单位应坦然对待,不找理由借口,积极总结自身不足,虚心接受群众提出的合理的批评和意见。公安纪检、信访部门对于渉警的申诉当事人应热忱接访,广开言路,积极排解其不满情绪,做好思想工作。须调查核实的,尽快开展调查核实及处理工作,积极妥善回应投诉者及社会舆论,力争将舆情波及范围缩小,规避或减少舆情的不良影响。

    七、公安政治部门应重视民警执法考核工作,不断完善民警执法工作量化考核机制,将每月民警工作成果进行评比和展示,对工作中懈怠散漫的民警进行批评教育,对工作严谨细致,处置警务冲突事件快速有效的民警及典型案例给予肯定,并予以推广。应将民警规范执法的考核情况与民警的晋级晋衔和提拔重用挂起钩来,作为重要的条件依据,以充分发挥民警的主观能动性,形成全体公安干警规范执法的合力。

    温总理曾形象的说过:“只有把人民群众放在心上,人民群众才会让你坐在台上”。因此,作为涉事民警及其所在警务单位,首先必须从自身找原因,执勤、办案中的涉事民警是否确有执法不公正、不规范,态度不和善,工作不耐心之处,造成了对公安的负面影响。

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热门评论
* 匿名 发表于 2012-12-27 22:20:20
客观的表述,有见地的分析,积极的建议。
* 匿名 发表于 2013-3-22 23:13:56
与其避之,不如趋之以对,且以爱民为先,化而解之,上策耳!

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